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公务员考试申论热点问题解析之男女比例失衡

时间:2013-04-08 22:24:53来源:力耘网 作者:力耘培训 点击:
大量的统计资料表明,在不受干扰的情况下,世界各国出生婴儿性别比是基本一致的,一般在102~107的范围内,即每出生100个女婴时,男婴出生数为102~107个。

男女比例失衡

(一)中国男女比例失衡现状
  1.出生婴儿性别比的恒定值:102~107
  大量的统计资料表明,在不受干扰的情况下,世界各国出生婴儿性别比是基本一致的,一般在102~107的范围内,即每出生100个女婴时,男婴出生数为102~107个。人口学家把这个指标称为出生婴儿性别比的恒定值。由于男婴死亡率略高于女婴,这样到婚龄期时男女性别比例就基本持平。
    2.中国出生婴儿性别比:117:100
    然而,根据中国政府于2000年进行的第五次全国人口普查,全国出生人El性别比为ll7,即在出生的婴儿中,男女比率达到ll7:100,比正常值102至107高出很多。另据中国统计局最新调查显示,我国城市男女婴的性别比为ll2.8:100、镇为ll6.5:100、乡村为ll8.1:100。
    3.孩次越高,性别比越高
    一项全国统计表明:2000年生一胎的性别比为107.1,生两胎的性别比为151.9,生--.月lfi的性别比达159.4。而据海南省的一项统计表明,生一胎的出生性比别为ll8.3,生两胎的达到ll9.4,生三胎的则高达233.3。也就是说,生的胎数越多,选择生男孩的越多。据估计,在中国每诞生一个新生命,就有2.5个婴儿被堕胎。每年至少有30,000胎儿因为是女婴而被流产。
    4.权力、金钱的性别选择
    还有现象表明,社会地位和经济收入越高的人口群体,出生婴儿性别比越高。在对胎儿性别进行鉴定选择时,权力、金钱与生物学技术进行了交换。
    海南省是中国性别比失衡最严重的省份之一,出生人口性别比高达135.64:100。在海南,“办事人员及有关人员”的婴儿出生性别比是1 70;“专业技术人员”的婴儿m生性别比是221.7;“国家机关、企事业单位、党群组织负责人”的婴儿出生性别比是250。
    5.中国男女配偶间年龄差距增加
    在近期召开的九次全国妇女大会上,中国计生委副主任潘贵玉透露,目前中国10岁以下的人口中,男孩比女孩多好几百万,且这种差距还在继续增加。民政部门的婚姻登记显示,中国男女配偶间年龄差距正在以每年0.6岁的速度递增。
(二)男女比例失衡的危害
    在采访中,有关专家说,男女性别比例严重失衡,会引发各种复杂的社会问题。如果出生性别比升高得不到纠正,除了对人口再生产有影响,还会使婚姻家庭、社会道德受到冲击,同时还会出现性产业泛滥,社会不稳定等恶果。归结起来至少有四大突出危害:
    危害一:对婚姻性别造成挤压,配对困难。根据第五次人口普查的统计,在我国不满20岁的人口中,男性已经比女性多出2000余万人了。平均每个年龄男性比女性富余l00多万人,我国目前每年多增计划外生育男性人口60多万,“积累效应”已相当可观。如果畸高的出生性别比不能得到有效遏制,男性过剩的婚姻挤压会越来越严重。比如前苏联、朝鲜等国在战争时期所造成的男性人口的损失,就给这两个国家的人口结构以非常严重的影响。尤其是婚龄人口的婚配问题,更是难以协调。
    原来有一种说法,认为女性人口的短缺,可以通过婚龄差的拉大来解决未来婚龄年龄段人口的婚配问题。但在婴幼儿人口性别比持续上扬的情况下,这种结构性和累积性的失衡,就很难想象“男性人口可以在比自己年龄小的女性人口中寻找配偶”这种解决办法的可行性。因为“大哥哥”同期群与“小弟弟”同期群之间为争夺配偶而发生的人口冲突,会愈演愈烈。
    危害二:对家庭和社会形成冲击,性犯罪增多。男女比例失衡,对一夫一妻制家庭来说,是一股外来的冲击力。一个时期以来,在市场经济和交换价值升值“泛商品观念”作用下,婚外恋、第三者插足增多,离婚率持续上升,传统家庭的稳定受到威胁。
    如果出生性别比的异常升高若持续不下,将对人口结构产生重大负面影响,对未来社会的良性稳定运行、社会伦理道德体系也会形成一定冲击,引发社会的震荡。若干年后,解决不了婚姻问题的男子可能会在心理上出现急躁、失控行为,必然会出现性犯罪率进一步升高、同性恋进一步增多、性行为严重错乱等现象,家庭和社会不稳定风险系数增大。基本消失的买卖婚姻、童婚交换、拐卖妇女等会重新抬头。有一位专家在接受笔者采访时说:“你想想,‘一大批’男人没老婆,与肚子饿却眼睁睁地看着别人吃饭相比,哪一个更容易使人犯罪?无粮社会不稳,容易理解。缺女性的社会会不会也失去安全感?”
    危害三:给人口再生产带来严重障碍,造成人口萎缩。人口的再生产主要是通过母亲来实现的。女性在社会人口中比例的萎缩,必然会导致人口再生产能力的降低。
    “出生性别比失衡不是单纯的人口问题,而是一个综合的社会问题。重男轻女、男尊女卑腐朽观念延续  和存在与现代文明背道而驰。”有关社会学家在接受笔者采访时说:“如果出生性别比的异常升高若持续不下,将会给人口再生产带来严重障碍,造成人口严重萎缩。”
    危害四:男性劳动力过剩,女性就业压力加大。人是生产者和消费者的统一,婴儿出生性别比升高并带动劳动年龄人口性别比升高,对生产、交换、分配、消费将产生某些影响。男性劳动就业将变得更为困难,未来一二十年男性劳动力过剩和“就业性别挤压”将比较严重。一些女子占据生产绝对优势的行业,比如纺织、服务等,不得已只能让男子来承担,女性就业压力进一步加剧。
    (三)男女比例失衡的原因
    第一,传统重男轻女的思想。这不仅源于中国人的一个古老、朴素又直观的理论:不想在自己这代断子绝孙,何况“养仔好听”。更重要的是,随着中国人口素质的普遍提高,这种理论正向社会现实层面延伸。
    第二,养儿防老的观念。据2003年数据显示,我国六十岁以上的老年人超过总人口的百分之十,而到  本世纪中叶,这个数字将达到总人口的三成以上。据测算,未来25年,我国养老金缺口达到1.8万亿人民币,赤字运行时间二十多年,年均缺口700多亿,而且期待率只有58%左右。正如一位代表所说,面对这  一连串的养老保障危机数字不得不使人联想到,缺乏必要的社会保障机制及利益补偿机制,将使部分人无法放弃“养儿防老”的观念,男性的“养老能力”明显更为实惠,因此这部分人选择“放弃”女婴,选择男婴。
    第三,计划生育政策。有人把出生人口性别比失调简单地归结为实行“提倡一对夫妇生一个孩子”的计划生育政策,这有失偏颇。越是在那些人口稠密的地区、越是在那些人口控制政策执行得严格的省份,出生性别比上扬的状况越明显。而像海南、广西等出生性别比失调严重的省市,恰恰是计划生育工作较为落后,生育率高、二孩和多孩出生比例较大的地方。而孩次越高,性别比越高。
    第四,技术上可做胎儿性别鉴别。当8超等胎儿性别鉴定技术诞生并付之民用后,个人生育意愿最大化体现有了客观条件,生男育女也能由双亲来决定,这主要是指运用B超等医疗科技选择性流产、引产,还有轻视女婴造成的较高水平的女婴死亡率及溺弃女婴现象等,直接导致中国目前男女人口比例失调。
    第五,社会管理的混乱。社会管理因素主要是指出生婴儿的漏报、瞒报。漏报是由于计划生育及有关部门在管理上由于人力、经费不足或管理方法不善引起的。被漏报的既有男婴,也有女婴。但瞒报则是由于生育政策作用于妇女、家庭生育意愿引起的,瞒报主要是女婴。
    第六,男女社会地位不平等。在经济生活方面,妇女的资源获取机会仍普遍不利、收入水平仍普遍偏低、权益保障仍普遍显弱;在政治生活方面,妇女在国家和社会事务管理中、尤其是在领导权、决策权的参与度、参与层次、参与比例、参与渠道上受制仍较大。而经济、政治生活中的弱势又自然会延伸至妇女在现实的家庭、社会生活中的各个方面。
    第七,农村以男性劳动力为主。农村男女比例严重失调。在农村,妇女的土地权益往往得不到保障,这也是人们希望要男孩的原因之一。中国政府已经在土地法中规定男女享有平等的土地权益,但是由于缺乏具体的细则和有效的保障措施,再加上女性出嫁后要到男方家生活的传统,很多农村妇女无法分得本来就不多的土地。这样,没有男孩的家庭就面临着生产资料缺乏的问题。另外,在当前农村社会保障体系还不完善的情况下,独女户父母还面临着老年赡养的难题。
(四)解决我国男女比例失衡问题的主要对策
一要政策倾斜,强化生育观教育。首先要加强对领导和决策者的倡导,使他们认识到人类社会可持续发展的重要性,认识到新生儿性别比失衡的危害性,认真地检查、调整和制定相关政策和措施,推动新生儿性别比的治理工程,形成有利于新生儿性别比治理的政策环境和工作环境。决策层在制定方针政策和各种规范性文件时,不仅要照顾到“男女平等”基本国策的进一步落实,而且在某些方面应向女性倾斜。在女性就业和培养选拔女干部等方面,坚持同等条件下女性优先的原则。其次要加强宣传教育,使广大群众认识到正常的新生儿性别比是维持人类社会稳定的基础,新生儿性别比失衡会给个人、家庭和社会带来很多危害。同时要大力倡导婚育新风,转变婚育观念,让人民群众树立晚婚晚育、少生优生、计划生育、男女平等、生男生女顺其自然,生男生女都一样,女儿也是传后人的科学、文明、进步的婚育观念。对不承担赡养义务的女儿给予道德上的谴责和法律上的惩罚,在全社会营造女儿积极赡养父母的良好氛围,让女性跟男性享有一样的权利,也承担同样的义务,真正做到男女平等。
二要立法明刑,严惩妄为者。在认真贯彻落实《母婴保护法》的同时,要进一步完善刑事立法,加强对医疗服务机构的规范化管理,严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定以及非医学需要选择性别的人工终止妊娠。对违反规定者,应加大打击力度。此外,要强化计生管理,完善配套政策,坚决打击各种人为祸害,努力把女婴比率提高到人口性别比的持平线上。
    三要加快发展,提高妇女地位。在大力发展生产的基础上,加快发展农村社会福利事业,尤其要尽快制定农村独女户奖励政策、养老保险和医疗保险等制度,切实解决农民的后顾之忧,让农民老有所养、病有所医,使他们逐步从“养儿防老”、“传宗接代”等传统观念中解脱出来。同时要努力提高妇女地位,使女性与男性一样享有受教育的权利、参加工作的权利以及参政议政的权利。引导农村妇女发展生产,学习科学技术,为她们提供农业技术和信息服务,使妇女自己有一定的经济收入。只有她们的经济独立了,在社会和家庭中的地位才会提高,她们就有了发言权和决策权,当她们生育女孩时,就不会受到家人的责怪和歧视。
    当经济和社会协调发展了,人的整体素质得到了有效提高,人们将最终更新传统的婚育观念,新生儿性别比例失衡的现象也将在人类自身繁衍的历史进程中消失。

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